Besteuerung von Zweitwohnungen

Dissertation

Dr. iur. TONI AMONN
 

318 Seiten, 1997, gebunden

SFr. 96.–

 
Mit dem Phänomen Zweitwohnungen hat man sich in der Schweiz bisher hauptsächlich aus tourismuswirtschaftlicher und bodenpolitischer Sicht befasst. Gegenstand der vorliegenden Arbeit sind spezifisch steuerrechtliche Fragen, wobei wirtschaftliche und bodenpolitische Aspekte im Sinne von möglichen ausserfiskalischen Zielsetzungen mitberücksichtigt werden.

Spezielle «Zweitwohnungssteuern» sind in Deutschland seit Jahren verbreitet und es gibt dazu eine umfangreiche Rechtsprechung. In Österreich, existieren die bundesrechtlichen Voraussetzungen zur Erhebung von «Zweitwohnsitzsteuern» seit 1993. Die entsprechenden landesrechtlichen Grundlagen hat Vorarlberg als erstes Bundesland soeben geschaffen. Diese auf dem sog. Aufwandsteuerkonzept beruhenden Modelle werden einer kritischen Würdigung unterzogen.

Ausgehend von der schweizerischen Rechtsordnung (Verfassungsrecht, geltendes Steuerrecht) und einer eigenen Umfrage betreffend Auswirkungen von Zweitwohnungen auf die Standortgemeinden wird schliesslich ein anderes Zweitwohnungssteuerkonzept entworfen, das auf dem Kostenanlastungsprinzip beruht.

Der Autor zeigt insbesondere die Möglichkeiten und Grenzen einer solchen «Kostenanlastungssteuer» auf. Abschliessend befasst er sich mit der Frage, wie Zweitwohnungen im Rahmen der Einkommens- und Grundstückgewinnbesteuerung zu behandeln sind.

Das Werk kann betroffenen Tourismusgemeinden, Steuer- und Justizbehörden sowie Steuerberatern und Eigentümern von Zweitwohnungen in der Schweiz, aber auch in Deutschland und Österreich wertvolle Dienste leisten.

Das ausführliche Stichwortverzeichnis ermöglicht einen raschen Zugang zu den behandelten Fragen.
 

Inhaltsübersicht

Einleitung

1. Zum Begriff «Zweitwohnung»

  1.1 Die Art der Räumlichkeiten
  1.2 Die Art des Nutzungsrechts
  1.3 Die Art der Nutzung
  1.4 Zusammenfassung

2. Zur Problematik der Zweitwohnungen

  2.1 Die Relevanz der Zweitwohnungsproblematik für die Besteuerung
  2.2 Auswirkungen von Zweitwohnungen auf den Finanzhaushalt
  2.3 Einfluss der Zweitwohnungen auf den Boden- und Wohnungsmarkt
  2.4 Einfluss der Zweitwohnungen auf die lokale Wirtschaft
  2.5 Zweitwohnungen im Lichte der Boden- und Wohnungspolitik

3. Öffentliche Abgaben

  3.1 Steuern und Kausalabgaben
  3.2 Zwecksteuern und Kostenanlastungssteuern
  3.3 Exkurs: Aufwand- und Besitzessteuern
  3.4 Lenkungsabgaben
  3.5 Mögliche Zweitwohnungssteuermodelle

4. Verfassungsrechtliche Rahmenbedingungen

  4.1 Kompetenzregeln
  4.2 Das Rechtsgleichheitsgebot
  4.3 Die Eigentumsgarantie
  4.4 Das interkantonale Doppelbesteuerungsverbot

5. Zweitwohnungssteuern in Deutschland und Österreich

  5.1 Deutschland
  5.2 Österreich
  5.3 Schlussbemerkung zum Aufwandsteuerkonzept

6. Aufwandsteuermodell für die Schweiz

  6.1 Steuerhoheit
  6.2 Steuersubjekt und Steuerobjekt
  6.3 Steuerbemessung
  6.4 Zusammenfassung und Würdigung des Aufwandsteuermodells

7. Die Zweitwohnungssteuer als Kostenanlastungssteuer

  7.1 Die heutigen Liegenschaftssteuern
  7.2 Die Liegenschaftssteuer als Zweitwohnungssteuer
  7.3 Zusammenfassung und Würdigung des Kostenanlastungskonzept

8. Einkommenssteuer und Grundstückgewinnsteuer

  8.1 Direkte Bundessteuer
  8.2 Stellungnahme zur direkten Bundessteuer
  8.3 Einkommenssteuerrecht im Kanton Bern
  8.4 Zusammenfassung und Würdigung betr. Eigenmietwertbesteuerung
  8.5 Grundstückgewinnsteuerrecht

9. Zusammenfassung und Thesen

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